“双随机”抽查监管工作是贯彻落实国务院和省市政府关于加快转变政府职能，创新监管方式，推行随机抽查，加强事中事后监管工作的要求。今年以来，根据上级部门的总体部署要求，吴兴区积极创新，多措并举，在全力推进“双随机”抽查监管工作上取得了一定成效。现将工作情况总结如下。
一、总体情况
截止10月30日，我区共受领的卫生计生“双随机”抽查监管96个国家级任务，71个省级任务全面完成，双随机任务通过移动执法终端录入率100%。双随机检查中，出具监督意见书22份；立案2起。通过各种形式专题宣传报道21次。具体见下表：
附表1 省级任务“双随机”抽查监管完成情况一览表
| 专业 |
总任务数 |
监督完成数 |
监督完成率 |
完结数 |
完结率 |
任务总完成率 |
| 公共场所卫生 |
36 |
29 |
80.56% |
7 |
19.44% |
100.00% |
| 传染病管理 |
9 |
9 |
100.00% |
0 |
0.00% |
100.00% |
| 医疗服务监督 |
20 |
19 |
95.00% |
1 |
5.00% |
100.00% |
| 消毒产品 |
2 |
2 |
100.00% |
0 |
0.00% |
100.00% |
| 病媒生物预防控制服务 |
4 |
1 |
25.00% |
3 |
75.00% |
100.00% |
| 合计 |
71 |
60 |
84.51% |
11 |
15.49% |
100.00% |
附表2 国家任务“双随机”抽查监管完成情况一览表
| 专业 |
总任务数 |
监督完成数 |
监督完成率 |
监测完成数 |
监测完成率 |
完成数 |
完成率 |
完结数 |
完结率 |
任务总完成率 |
| 公共场所 |
60 |
50 |
83.33% |
50 |
83.33% |
50 |
83.33% |
10 |
16.67% |
100.00% |
| 生活饮用水 |
3 |
2 |
66.67% |
2 |
66.67% |
2 |
66.67% |
1 |
33.33% |
100.00% |
| 学校卫生 |
9 |
9 |
100.00% |
9 |
100.00% |
9 |
100.00% |
0 |
0.00% |
100.00% |
| 餐饮具消毒 |
1 |
1 |
100.00% |
1 |
100.00% |
1 |
100.00% |
0 |
0.00% |
100.00% |
| 传染病防治 |
12 |
11 |
91.67% |
- |
- |
11 |
91.67% |
1 |
8.33% |
100.00% |
| 消毒产品 |
1 |
0 |
0.00% |
0 |
0.00% |
0 |
0.00% |
1 |
100.00% |
100.00% |
| 医疗卫生 |
8 |
6 |
75.00% |
- |
- |
6 |
75.00% |
2 |
25.00% |
100.00% |
| 放射卫生 |
2 |
1 |
50.00% |
- |
- |
1 |
50.00% |
1 |
50.00% |
100.00% |
| 合计 |
96 |
80 |
83.33% |
62 |
83.78% |
80 |
83.33% |
16 |
16.67% |
100.00% |
（二）把握核心环节，突出工作重点。
一是建立“双随机”抽检事项清单。我所结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将游泳场所卫生、学校卫生、餐具消毒等监督检查事项确定为“双随机”抽查的重点，清单以“双随机”抽查事中事后监管方案为体现形式，分别包含抽查依据、抽查对象、方式、内容、比例和频次、抽查结果处理、执行责任主体等内容。
二是建立底数清楚明晰的“两库”。一是“人员库清”。明确执法人员作为随机抽查的主体，建立 “卫生监督执法检查人员名录库”，将全所17名执法人员和卫生监督员全部列入名录库，做到人员名单清楚、人员信息准确。二是“底数库清”。以公共场所、医疗卫生、传染病防治、学校卫生、饮用水机构、消毒餐饮具等多个种类作为抽查对象库，我区共计167家单位作为本年度“双随机、一公开”检查对象，其中国家“双随机”抽查监管单位96家，省级“双随机”抽查监管单位71家。
（三）健全运行机制，确保抽查实效。
一是提高事中事后监管透明度。在“双随机”抽查工作中，立足被检查对象与检查人员是双向互盲的原则，接收分派抽查任务，规范检查流程，保证了行政主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。
二是提高抽查工作质量。在“双随机”抽查模式下，抽查过程全程留痕，通过文字留痕（监督人员现场下达《卫生监督意见书》）、影像留痕（照相机、手机等拍照录像）等方式，实现责任可追溯。由于抽查人员的抽查任务随机产生，参与抽查的人员对当次抽查任务负责，做到“包干到户”，这促使抽查人员工作责任心加强，能保质保量完成抽查工作。
三是提高抽查工作效率。“双随机”抽查机制一定程度上克服了抽查的随意性和人情检查，促进了抽查质量及工作效率的提升。目前已执行单位167户，执行率达100%，均为移动执法终端录入。并对“双随机”工作开展内部稽查，重点针对人员一致性、移动执法终端录入情况等开展稽查，通过内部稽查发现监督员均能按规定规范开展“双随机”监督执法工作。本次双随机共计出具《卫生监督意见书》22份，行政处罚2起，罚款金额0.598万元。
四是实行“一公开”，扩大信息公开力度。
在此次 “双随机”抽检工作中，遵循“抽查与宣传相促进”的工作思路，加强抽查结果的运用，强化信息公开、工作进展实时报送，全面实行“一抽查一通报”制度。到目前为止，“双随机”抽查结果及违法问题查处结果已对外公示，同时将学校卫生“双随机”抽查结果通报同级教育部门，接受社会监督，并明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效威慑，增强市场主体守法的自觉性。
三、下一步工作打算
下一步，区卫生监督所将加强培训，组织稽查，对抽查结果进行复查复核。同时查找试运行期间问题，及时总结经验，全面推广“双随机”工作。
吴兴区卫生和计划生育局
2017年12月29日
二、主要工作开展情况
（一）领导高度重视，周密安排部署。吴兴区卫计局制定下发了《全区卫生计生监督执法“双随机一公开”实施细则》，出台关于推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案。成立“双随机一公开”抽查小组，建立了监督联络员制度，实行信息共享通报制度。区卫生监督所按照《实施细则》全面落实“双随机一公开”工作，要求各科室在日常监管过程中，以“双随机一公开”为标准，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并及时公布检查结果。进一步转变监管方式、提升执法效能，实行“阳光”文明执法，以实际行动推进“双随机一公开”的落实。
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